基于财政部第三批示范项目数据分析【功承大数据】PPP项目建设用地使用权的取得-功承律师事务所

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建设用地问题是PPP项目的焦点和难点雷小雪。2016年10月13日,国土资源部与财政部等20家部委在《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目 加快推动示范项目建设的通知》(财金〔2016〕91号)的文件中对此提及不多豪沃克。财政部第三批PPP示范项目516个敖尼玛,在财政部PPP中心网站上可查其中83个项目的公开信息。根据该83个项目的公开信息,我们通过查阅其实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力评估报告等文件,对各个项目的供地方式进行了分析。
土地供应方式主要分为有偿、无偿两种。无偿取得通过划拨;有偿取得通过作价出资或入股、租赁、出让等方式皇甫诞碑。
《中华人民共和国土地管理法》
第五十四条 建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,黄雨桐可以以划拨方式取得:
(一)国家机关用地和军事用地;
(二)城市基础设施用地和公益事业用地;
(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;
(四)法律、行政法规规定的其他用地。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十九条 国有土地有偿使用的方式包括:
(一)国有土地使用权出让;
(二)国有土地租赁;
(三)国有土地使用权作价出资或者入股
而在《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目 加快推动示范项目建设的通知》(财金〔2016〕91号)中有如下表述:
五、PPP项目用地应当符合土地利用总体规划和年度计划,依法办理建设用地审批手续。在实施建设用地供应时,不得直接以PPP项目为单位打包或成片供应土地,应当依据区域控制性详细规划确定的各宗地范围、用途和规划建设条件九降风,分别确定各宗地的供应方式:
(一)符合《划拨用地目录》的,可以划拨方式供应;
(二)不符合《划拨用地目录》的,除公共租赁住房和政府投资建设不以盈利为目的、具有公益性质的农产品批发市场用地可以作价出资方式供应外,其余土地均应以出让或租赁方式供应,及时足额收取土地有偿使用收入;
(三)依法需要以招标拍卖挂牌方式供应土地使用权的宗地或地块,在市、县国土资源主管部门编制供地方案、签订宗地出让(出租)合同、开展用地供后监管的前提下李炫臻,可将通过竞争方式确定项目投资方和用地者的环节合并实施。
PPP项目主体或其他社会资本镜子面具,除通过规范的土地市场取得合法土地权益外九点领导力,不得违规取得未供应的土地使用权或变相取得土地收益,不得作为项目主体参与土地收储和前期开发等工作,不得借未供应的土地进行融资;PPP项目的资金来源与未来收益及清偿责任,不得与土地出让收入挂钩外挂人生。







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